中鋼協駱鐵軍副會長：產能產量“雙控”政策可能成為鋼鐵行業“十四五”發展新常態，國家層面高度重視鐵礦石價格快速上漲問題
中鋼協駱鐵軍副會長出席中國礦山企業協會第八次會員代表大會
4月27日，中國礦山企業協會第八次會員代表大會在京召開。中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍出席會議，并作題為《鋼鐵行業“十四五”發展趨勢展望》的主題報告。
駱鐵軍指出，2023年我國鋼鐵行業經受住了疫情沖擊和考驗，生產、消費、效益均實現增長，且消費增幅高于生產。國產鐵礦石產量連續3年保持正增長，但低于進口鐵礦石增幅。今年一季度，我國經濟運行呈現穩中加固、穩中向好的態勢，鋼鐵行業穩中有進，發展好于預期，主要表現為生產消費增加、出口增長較快、庫存高位回落、進口礦價激增、鋼材價格上漲、效益整體向好。
駱鐵軍強調，今年是“十四五”開局之年，鋼鐵行業迎來了全新的發展階段。展望“十四五”，鋼鐵行業機遇和挑戰并存，高質量發展任務艱巨，尤其是要著力解決長期困擾我國鋼鐵行業發展的“控產能擴張、促兼并重組、保資源安全”三大痛點。駱鐵軍圍繞“十四五”鋼鐵行業發展趨勢，重點對鋼鐵行業“十四五”重點任務、總量與需求、鐵礦資源保障3個問題與會議代表進行了分享交流。
一、聚焦“十四五”重點任務，加快實現我國鋼鐵工業由大到強的根本轉變
“十四五”期間，面對中華民族偉大復興和百年未有之大變局，我國鋼鐵工業在國民經濟發展不可替代的重要基礎原材料產業地位不會改變、建設現代化強國不可或缺的重要支撐地位不會改變、讓世界更美好的低碳綠色產業不會改變。
當前，世界鋼鐵企業的競爭已由主要依靠規模擴張轉為技術創新、產品創新的發展階段，鋼鐵技術將呈現出工藝綠色化、鋼廠智能化、產品高質化、管理高效化的發展趨勢。我國鋼鐵工業要堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，切實做好以下十大重點任務：一是深化供給側改革；二是提升科技創新能力；三是優化產業結構；四是推進低碳綠色發展；五是加強質量品牌建設；六是強化標準引領作用；七是持續推廣智能制造；八是加強資源保障；九是深化開放合作；十是完善鋼鐵生態圈。
二、立足新發展階段，客觀認識我國鋼鐵和鐵礦石未來需求形勢
“十三五”期間，我國鋼鐵產量不斷刷新紀錄，先后突破9億噸、10億噸，這是需求拉動的結果。中國未來需要多少億噸鋼、鋼產量將達到多少也是由今后我國經濟社會發展階段、產業結構狀況、下游行業用鋼需求所決定的。從目前的宏觀經濟形勢和下游需求來看，鋼材需求未來一段時期可能還有一定的增長空間，預計“十四五”期間我國粗鋼表觀消費量還將維持在10億噸左右。
但隨著我國經濟增長結構的轉變，單位GDP粗鋼消費強度也將回歸下降趨勢。國家提出壓減粗鋼產量，就是向社會釋放信號，未來不鼓勵鋼鐵產量繼續增長，更不鼓勵企業繼續新建項目新增產能。另外，在碳達峰、碳中和的硬約束下，鋼鐵行業不具備粗鋼產量繼續大幅增長的條件。產能產量“雙控”政策可能成為鋼鐵行業“十四五”發展新常態。但鋼鐵行業和礦山行業也要客觀認識我國鋼鐵和鐵礦石未來需求形勢。長期以來我國鋼鐵生產以長流程為主，過去10年我國鐵精礦平均產量約為2.8億噸，而鐵礦石需求量約為12億噸，國產鐵精礦遠低于國內鐵礦石需求。廢鋼雖然可以替代一定的鐵礦石，但未來增幅有限，難以支撐我國鋼鐵行業的鐵素資源需求。種種因素表明，未來很長一段時期我國鐵礦石需求還將保持較高水平。
三、解決鐵礦石資源保障問題，提升產業鏈水平
我國鐵礦石外采度已連續7年保持在80%以上，鐵礦石外采度高和定價話語權弱是長期制約我國鋼鐵行業發展的重要問題，國產礦的“壓艙石”作用未能有效發揮。解決鐵礦石保障問題應該重點從以下四個方面開展工作。
第一，促進鐵礦石合理定價，增強鐵礦石定價話語權。去年以來，進口鐵礦石價格不斷走高，今年以來超過180美元/噸。國家層面高度重視鐵礦石價格快速上漲問題，提出要增強鐵礦石定價話語權，研究建立更加公開、公正、透明的鐵礦石定價體系。行業協會將盡力做好配合協調工作，推動建立合理的鐵礦石定價機制。
第二，加強國內鐵礦開發，提升鐵礦資源自主保障能力。過去10年間，國內鐵礦石開發嚴重滯后于粗鋼和生鐵產量的增長。這一方面是國內鐵礦品位低、開采成本高，但更重要的是礦山審批難、環保約束偏緊、稅費高等原因。建議國家有關部門支持國內鐵礦投資開發，營造綠色礦山的發展環境，加大開發力度，促進國內鐵礦資源的有效增加。
第三，立足新發展格局，多渠道提升鐵素資源保障能力。一方面國家層面有必要做好統籌，集中力量加快推進海外鐵礦資源開發和擴產。另一方面要充分重視廢鋼資源回收利用，在擴大廢鋼進口的同時，加大國內廢鋼資源回收利用。
最后，駱鐵軍副會長表示，中國鋼鐵已經到了轉型升級實現高質量發展的關鍵階段，鐵礦行業作為鋼鐵行業的重要組成部分，也即將迎來新的發展機遇。希望廣大鋼鐵和礦山同仁共同奮斗，砥礪前行，為實現高質量發展的美好愿景而努力！
來源：中國鋼鐵工業協會
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