西寧特鋼退城搬遷、引入戰(zhàn)投，西北最大特鋼廠將花落誰(shuí)家？
承載著幾代人記憶的西寧特殊鋼股份有限公司（下稱“西寧特鋼”，600117SH）或?qū)⒁字鳌?/span>
6月20日西寧特鋼董事會(huì)發(fā)布了《關(guān)于控股股東籌劃重大事項(xiàng)的提示性公告》，籌劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施戰(zhàn)略重組計(jì)劃，而這可能導(dǎo)致實(shí)際控制人發(fā)生變更。目前西寧特鋼的實(shí)際控制人是青海省國(guó)資委。
與引進(jìn)戰(zhàn)略投資者一同進(jìn)行的，是西寧特鋼由來(lái)已久的整體退城環(huán)保搬遷，今年年初西寧特鋼曾披露過(guò)該事項(xiàng)。
西寧特鋼董秘辦工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，隨著城市擴(kuò)建，西寧特鋼已經(jīng)成為城市鋼廠了，這一方面影響城市發(fā)展，一方面也存在環(huán)保問(wèn)題。
艱難轉(zhuǎn)型
從平穩(wěn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到充滿挑戰(zhàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，西寧特鋼的經(jīng)歷坎坷而典型。
第一代西鋼人“住著干打壘，吃著青稞饃”，憑著艱苦奮斗的精神在西北大地上種下特種鋼的種子。
此后直到新舊世紀(jì)之交，西寧特鋼一直過(guò)著“衣食無(wú)憂”的日子，原材料由國(guó)家調(diào)撥，產(chǎn)品由國(guó)家銷售，工資由國(guó)家發(fā)放。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，把西寧特鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、研發(fā)投入少、經(jīng)濟(jì)效益低的缺點(diǎn)展露無(wú)遺。西寧特鋼意識(shí)到產(chǎn)能落后以及供銷受掣肘的問(wèn)題，于是改造生產(chǎn)線、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸采礦產(chǎn)業(yè)鏈，度過(guò)了轉(zhuǎn)型難關(guān)。
“由于轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)得比較晚、投資非常大，又普遍存在‘短貸長(zhǎng)投’的情況，近年來(lái)，西寧特鋼和國(guó)內(nèi)很多特鋼企業(yè)發(fā)展都很困難。”2024年全國(guó)兩會(huì)時(shí)期西寧特鋼的控股股東西鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)張永利在接受媒體采訪時(shí)表示。
自從轉(zhuǎn)型升級(jí)以來(lái)，西寧特鋼一直面臨著“錢的困擾”。
2004年，西寧特鋼分別組建了從事煤炭開采和煉焦、鐵礦開采及磁選、礦冶科技的三個(gè)子公司，為此大筆借債，當(dāng)年發(fā)行債券收到4.9億元現(xiàn)金，借款收到8.7億元現(xiàn)金。
此后西寧特鋼逐漸加大投入，連年籌款，債臺(tái)高筑。負(fù)債率從2004年的61.21%一路飆升，2007年為72.3%，2015年升至92.84%。負(fù)債高企，財(cái)務(wù)費(fèi)用也居高不下，對(duì)凈利潤(rùn)影響很大。以2015年和2021年為例，2015年西寧特鋼營(yíng)業(yè)收入為60.53億元，凈利潤(rùn)為-16.19億元，其中財(cái)務(wù)費(fèi)用將近6億元。且借款多為短期，2015年年底西寧特鋼短期借款高達(dá)69.72億元；2021年西寧特鋼營(yíng)業(yè)收入為67.87億元，凈利潤(rùn)為-20.46億元，其中財(cái)務(wù)費(fèi)用為9.39億元。2021年年底西寧特鋼短期借款高達(dá)82.04億元。
直到現(xiàn)在，西寧特鋼依舊沒(méi)有從財(cái)務(wù)困難中緩過(guò)來(lái)。
截至2023年年底，西寧特鋼短期借款為46.73億元，一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債為46.99億元，但其貨幣資金只有16.86億元。凈利潤(rùn)被財(cái)務(wù)費(fèi)用侵蝕的情況依然存在，2023年西寧特鋼營(yíng)業(yè)收入為100.76億元，凈利潤(rùn)為5913.71萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用為4.16億元。
盡管面臨財(cái)務(wù)困境，但西寧特鋼在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上并沒(méi)有懈怠。
多年來(lái)西寧特鋼的鋼材生產(chǎn)量穩(wěn)步提升，2015年、2021年、2023年分別為134.78萬(wàn)噸、146.38萬(wàn)噸、189.09萬(wàn)噸。但這難以改變西寧特鋼虧損的窘境。
搬遷在即
財(cái)務(wù)困境尚未解決，搬遷重任又落在西寧特鋼肩上。
西寧特鋼搬遷的消息由來(lái)已久。由于建廠時(shí)間較早，廠區(qū)建在西寧主城區(qū)城中區(qū)往西約10公里的位置，隨著西寧城市擴(kuò)張，西寧特鋼成了向西發(fā)展的“屏障”。
2023年年底青海省政府采購(gòu)網(wǎng)曾流出一份關(guān)于“西鋼片區(qū)及西寧西站城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目”的公開招標(biāo)文件，對(duì)項(xiàng)目背景這樣描述：西寧西站—西鋼片區(qū)是西寧主城區(qū)與多巴新城之間的重要空間發(fā)展節(jié)點(diǎn)，是海湖新區(qū)湟水河北岸寶貴的成規(guī)模城市建設(shè)存量空間。該地區(qū)近期將迎來(lái)西鋼廠區(qū)整體搬遷、蘭州—西寧城際線與西寧—青海湖旅游專線建設(shè)、西川新城啟動(dòng)籌建等多重發(fā)展機(jī)遇。
規(guī)劃具體范圍包含西寧西站、西鋼廠區(qū)以及西杏園等緊鄰周邊地區(qū)，東至丁香家屬院，西至西鋼廠區(qū)西界（三海段）、興貿(mào)路，北至海子溝西鋼廠區(qū)北界、京藏高速，南至湟水河，總面積約10平方公里。
至于搬遷到什么地方，西寧特鋼還沒(méi)有確切的答案。其董秘辦工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“現(xiàn)在具體的方案還沒(méi)有定，政府的批文也還沒(méi)有下來(lái)，現(xiàn)在的廠址是在西寧市城北區(qū)，一方面會(huì)影響城市的發(fā)展，另一方面就是環(huán)保的問(wèn)題。”
鋼廠搬遷是為城市發(fā)展，為環(huán)保，也是為西寧特鋼長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)。但搬遷或?qū)⒚媾R產(chǎn)能短暫下降、職工安置等壓力。2023年河鋼股份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較2024年下降124.26億元，凈利潤(rùn)同比減少8.61億元，其中重要原因之一便是唐山分公司退城搬遷導(dǎo)致產(chǎn)能減量。
誰(shuí)是戰(zhàn)投？
西寧特鋼把搬遷和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合并成了一件事情。
根據(jù)計(jì)劃，西寧特鋼籌劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施戰(zhàn)略重組同步實(shí)施整體退城環(huán)保搬遷工作。其董秘辦工作人員告訴記者，“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者有很多方面的考慮，債務(wù)是一個(gè)方面，主要是為了盤活公司的資產(chǎn)。”
外界猜測(cè)寶武鋼鐵或是此次西寧特鋼的戰(zhàn)略投資者，其根據(jù)是，6月5日，青海省國(guó)資委副主任張海滿、西寧特殊鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馬玉成一行到中國(guó)寶武旗下參觀交流。
但具體引進(jìn)的是誰(shuí)，西寧特鋼緘口不言，上述工作人員表示，“還是要以公告為主，現(xiàn)在我們只是接到大股東的通知，其他我們也不是很清楚。”他還表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，退城搬遷和引進(jìn)戰(zhàn)投這兩件事情是要在一起開展的。
今年年初以來(lái)，鋼廠合并的消息屢次傳來(lái)，沙鋼集團(tuán)參與安陽(yáng)集團(tuán)的混改，鞍鋼集團(tuán)籌劃重組本鋼集團(tuán)，鄂城鋼鐵或與大冶市華鑫實(shí)業(yè)有限公司重組，韶鋼松山與粵北鋼鐵簽訂合作框架協(xié)議。
6月17日發(fā)改委在例行發(fā)布會(huì)上提出促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，具體而言，要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過(guò)自主決策開展兼并重組。政府引導(dǎo)主要體現(xiàn)在創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，破除市場(chǎng)分割，營(yíng)造跨地區(qū)重組的有利條件，力爭(zhēng)“十四五”期間鋼鐵行業(yè)兼并重組再上一個(gè)新水平。
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